“坚持就近就便服从就优”,推进义务教育学校布局优化,是贯彻落实全国、全省教育大会精神、加快推进教育现代化的题中之义,是实施乡村振兴战略、打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。大同市教育局高度重视,以浑源县试点改革为契机,将义务教育学校布局优化作为教育改革“一号工程”,精心谋划、周密部署、扎实推进,取得阶段性工作成效。
突出一个主体,强化市级统筹。2019年4月楼阳生书记在浑源调研作出开展义务教育学校布局调整改革试点的重要指示后,市委、市政府第一时间组织实地调研,主要领导和分管领导多次专题部署、专项推进。2019年9月,全市教育大会强调“坚持就近就便服从就优原则,深入推进校点布局改革,推进义务教育优质均衡”。2020年4月,市委、市政府主要领导专题听取浑源县试点改革工作汇报,作出“扩大浑源试点改革效应,逐步向全市推开”的部署,各县区先后出台方案,全市“一盘棋”推进工作。
实施“三力驱动”,推进工作落实。
一是督导推动力。
省教育厅多次深入浑源县调研督导、听取阶段性汇报。市教育局开展专题调研5次,深入全市农村学校调研全覆盖,先后召开全市“两类学校建设现场推进会”“义务教育学校管理标准现场推进会”“县域义务教育学校建设现场推进会”,分析现状、谋划思路。省市县三级联动,形成上下齐抓、高位推进的工作态势。
二是典型引导力。
充分发挥浑源县典型引领作用,按照“分步走、全覆盖、一县一策、一校一案”的思路,全市共整合优化农村义务教育学校151所,涉及学生970人,教师1007人。例如,阳高县撤并7所农村初中学校,集中资源成立阳高四中初中部;云冈区针对煤矿改革、人口减少的实际,撤并整合49所农村学校,形成云冈区教育集团群。
三是效果导向力。
综合评估城乡人口流动、学龄人口变化、地理环境、交通状况等因素,以“校点调优、条件调好、队伍调强、质量调高”为效果导向,加强工作指导,力求规模、结构、质量、效益相统一。例如,云州区整合距离市区较近的、办学质量较高的倍加造镇中心校,以区域优质学校为龙头,优化调整1所初中、10所小学,组建3个教育集团,盘活全镇义务教育资源。
狠抓“五项重点”,力促整体推进。
一:狠抓标准化建设
落实义务教育学校管理标准6大核心内容22项管理任务88条具体内容。推进乡镇寄宿制学校建设,2019年以来增加学位5001个。加强校园安全能力建设,全市所有学校实现专兼职保安、硬隔离设施、视频监控、“一键报警”、明厨亮灶建设“五个全覆盖”。
二:狠抓能力建设
全市1000名师德标兵榜样引领,30个名师工作室、20个名校长工作室辐射带动。市级每年投入专项经费1500万元,培训教师1.5万人次。浑源县、云州区结合布局调整实施校长职级制改革,共有82名校长公开竞聘上岗,全市各县区“县管校聘”改革全面推开,激发队伍活力。全市建立“两津贴一基金”长效制度(爱岗敬业津贴、班主任津贴、校长基金),市县两级每年投入2亿元保障教师待遇。
三:狠抓教育管理。
以“1+X”城乡教育教学联合体等模式为抓手,全面推进义务教育学区制管理改革。2019年以来,8所市直优质学校与8个县区开展“一体化结对帮扶”,把优秀管理经验带到县区。
四:狠抓内涵建设
推进立德树人“十个提升”行动计划,拓展22个班主任工作室、15个德育示范基地功能效应,培养学生全面发展。分学段、分学科打造“大同空中课堂”,录制课程1129节,推动优质教学资源城乡共享。
五:狠抓学生关爱保护
坚持控辍保学底线,全市无因贫因困辍学。全市实现义务教育阶段营养改善计划、小学课后托管、乡镇寄宿制学校“留守儿童之家”“三个全覆盖”。